浅谈商协会参与构建共治共享社会格局的实践和探索

揭阳市微型企业发展促进会   卢俊高

   实现中华民族的伟大复兴，是十几代人的梦想，要实现中国梦，胆子必须再大一点，步伐再快一点，广东作为改革开放的排头兵，在探索改革和创新方面要勇挑重担，敢于担当，应有杀出一条血路的霸气。

    习近平同志要求广东在四个方面走在全国前列，是新时代给广东一个极大机遇，同时也说明广东在过去的若干年，改革和创新的步伐已有落后于其他省市的趋势，必须思想再解放，只要在法律范围内，符合十九大的精神，符合广大人民群众的根本利益，广东人都应该大胆去试验。没有敢想、敢干、敢为天下先的闯劲，就没有今天广东的局面。

   “强政府、大社会”这是中国今后的发展方向，中国用几十年的时间，完成了西方国家几百年的发展，速度之快，举世惊叹，事实说明，在共产党的领导下，很多制度比西方国家更优越，特别是在发展经济、社会治理方面更是很多发达国家无法企及的。国外权威机构预测，今后几十年里，中国将成为无可争议的全球经济和金融霸主，去年习近平同志提出的共同构建人类命运共同体，得到世界很多国家的响应和支持，为中华民族的伟大复兴奠定了坚实的基础。

   实现伟大的目标，必须更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，以政府和社会合作共治的治理机制来提升国家治理能力、公共服务以及公共事务治理效果。我国和美国相比，差距还是很明显的，从这次中美贸易战就知道我国还有多少短板，看不到自己的问题，是很危险的，但如果看到了问题，却给出错误的解决方案，同样是很危险的，美国在贸易上敢于挑战全世界，来自充足的底气和其创新型社会，有共建共治共享的社会治理制度。在世界500强榜单内的中国公司，大部分是国企垄断行业，而美国则是以高科技的垄断行业为主，我国在高科技方面跟美国的差距很大，就连服务性的银行业，也是没法和美国竞争的，美国总是要求中国开放金融市场，我国一直没有开放，一方面是出于主权和经济利益考虑，另一方面是民营银行太少，缺乏竞争力也是其中因素之一，现在中央高层已发出明确的信号，改革开放永不停步，逐步修正中国制度与世界经济规则的融合度，提高中国企业在全球的竞争力，因此，设立更多的民营银行，专门服务弱势企业的银行正当其时。

   据统计，美国共有8000多家银行，服务7000多万家企业，而我国只有800多家银行（含城镇、农村信用社是4000多家），服务4000多万家企业，截至2017年年底，我国共有个体工商业户6579.4万户，私营企业2726.3万户，加上集体企业和国营企业，总共约1亿家企业，没有接受银行服务的大约有6000万家。

   近几年来，国家在制订政策和法律、法规，鼓励银行向实体经济倾斜的措施很多，但实体经济，特别是民营企业，中小微企业，很多都是被排斥在体制之外，民营企业、中小微企业，由于生产经营场所的土地基本属集体所有，银行不同意抵押，融资渠道非常狭窄，大部分只能通过不正规的途径融资，加重企业负担，这对私营企业和中小微企业是不公平的，也不利于私营企业、实体经济的发展壮大。

   现在严重制约私营企业和中小微企业发展的原因在于缺少正规的融资渠道，惠及企业的政策在最后一公里不通，多年来鼓励银行向私营企业、中小微企业倾斜的政策已证实不见成效，鼓励由商协会自行组织成立商业银行，是解决小微企业贷款难的最有效途径。揭阳市微型企业发展促进会，近期正在论证能否按《公司法》和《商业银行法》的要求，申请成立一家广东微型企业商业银行，专门服务小微企业，既能汇集社会闲散资金，又能为小微企业这些实体经济服务，只有小微企业的稳定，社会才能稳定。

1993年11月，经叔平同志当选为全国工商联主席，他认为“借贷无门”是当前民营企业发展中面临的很重要的问题，为帮助民营企业融资。由全国工商联牵头，筹办一家以民营企业投资为主的股份制商业银行。1995年5月，全国工商联终于得到了央行颁发的许可证。1995年6月，中国民生银行筹备组成立。1996年1月，民生银行挂牌运作，经叔平主席担任董事长。

民生银行在1996年创立时的注册资金13.8亿，经过二十一年的发展，到去年已经实现固定资产58958.77亿元，年净利润487.78亿元，在中国银行业排名中位列第九大银行，在扶持民营企业、吸纳社会资金、壮大工商联的影响力方面，都做出了很大的贡献。

事实证明，22年前批准成立的全国首家私立银行的路子是正确的，现在成立一家专门为广东小微企业服务的商业银行非常必要，由工商联牵头，揭阳市微型企业发展促进会组织汇集的社会力量，有序参与制度建设和社会管理，是激发社会力量参与社会建设的能力和活力，让私营经济共享治理成果，是十九大的精神，建议由省工商主席或副主席担任微型商业银行的董事长，让工商联带领社团参与发挥为社会治理方面做出更大的贡献。

至6月底，中国的广义货币（M2）余额已突破177万亿大关，股市市值约9万亿美元，债券规模是7.8万亿美元，我国的M2余额已超过美国和欧洲的总和。美国的M2余额是14万亿，美股的市值是约30万亿美元，债券规模是50万亿美元。从数据可以看出，中国的天量货币，只有很小的部分投资股市和债券，投资渠道不多，企业、个人只能狂买房地产，全民炒房，经济泡沫越来越大，同时通过灰色渠道把钱转到国外买房的逐年增多，让很多外国政府和当地人民非常不满，根据高力国际掌握的数据，中国大陆2017年投资海外房产有记录的已达到2500亿元人民币，资金外流严重，一边是中国的天量资金没有投资渠道，一边是实体经济大缺资金，冰火两重天状态已延续二十多年，因此，让社会闲散资金服务于实体经济，让金融回归服务经济实体的本职，既提高中国在全球的信誉，疏导民资投资出路，缓解小微企业贷款难的问题，避免金融风险，是一个有百利而无一害的举措，请省工商联领导向上级决策部门争取更多惠及广东实体经济的优惠措施和政策倾斜，为实体经济营造一个良好的发展环境。

另外，《社会团体管理条例》自1998年实施之后，经过20年的实践和经验积累，现在的《条例》已远远不适合现实的需要，也严重制约着社会的创新和创造，迫切需要以法律的形式，授权社会团体深度参与制度建设和社会事务管理，今天中国社会的内部环境和外部环境已发生翻天覆地的变化，建议省工商联向全国人大反映广东人民的呼声，提议迅速研究制订《社会团体组织法》，让政府转变职能有法可依，加速实现中国梦的进程，祖国强大，人人有责！

2018年8月16日